Telecom-Experten Frage FCC-Breitband-Regulierungsplan

The US Federal Communications Der Vorschlag der Kommission, die Breitbandzugehörigkeit als gemeinsamen Carrier-Service neu zu klassifizieren, werde Unsicherheit für Investoren in der Telekommunikationsbranche schaffen und zu schweren Regulierungen führen, erklärten einige Experten für Telekommunikationsrecht am Donnerstag.

Der FCC-Vorsitzende Julius Genachowski kündigte einen Plan an Kann Breitband von einem weitgehend unregulierten Informationsdienst in einen regulierten Verkehrsträger einordnen. Diese Ankündigung erfolgte etwa einen Monat, nachdem das US-Berufungsgericht für den District of Columbia Circuit entschieden hatte, dass die FCC nicht befugt sei, informelle Netzneutralitätsprinzipien gegen Comcast durchzusetzen.

Obwohl Genachowski sagte, die FCC würde von den meisten ablenken In einem Forum für Breitband-Neueinstufung am Donnerstag befragten viele Teilnehmer eines Forums für fortgeschrittene rechtliche und wirtschaftliche Public Policy Studies, ob sich die Kommission auf unbestimmte Zeit von zusätzlichen Regelungen fernhalten könnte.

Der Schritt zur Neueinstufung Breitband-Internet wird viele Jahre der Rechtsunsicherheit wegen der möglichen Herausforderungen für die FCC-Aktivitäten schaffen, sagte Telekom-Anwalt Jonathan Nuechterlein, Partner der Wilmer Hale Anwaltskanzlei in Washington, DC "Was die FCC hier vorschlägt, ist ein Anwalts-Paradies, sagte Nuechterlein, ein ehemaliger stellvertretender General Counsel bei der FCC. "Sie werden meine Kinder zum College und ihre Kinder zum College schicken."

Aber Chris Wright, ein Partner in der Anwaltskanzlei Wiltshire and Grannis und ehemaliger General Counsel bei der FCC, war anderer Meinung. Während der Plan von Genachowski nicht zu sofortiger Sicherheit für Anwälte und Investoren führen kann, kann eine Neuklassifizierung der Breitbandverbindung der FCC eine klarere rechtliche Autorität geben als jeder Versuch, weiterhin von Fall zu Fall Breitbandregeln zu schaffen, sagte er. Die FCC würde unter ihrer derzeitigen beschränkten Autorität "wahrscheinlich eine Menge" an Rechtsfällen verlieren, wenn sie versucht, ihren im März veröffentlichten nationalen Breitbandplan umzusetzen.

"Es ist ein Paradies für Anwälte", sagte Wright. "Es gibt Ungewissheit. Es wird für eine lange Zeit eine erhebliche Unsicherheit geben."

Im Juni beantragte die FCC die Einberufung einer Anfrage oder NOI, um eine öffentliche Stellungnahme zum Umklassifizierungsvorschlag zu verlangen. Ein NOI ist ein vorläufiger Schritt zur Schaffung einer neuen FCC-Politik. Die Agentur müsste ein langwieriges Regelsetzungsverfahren einleiten, bevor sie Breitband als regulierten Service einstufen würde.

Kathy Brown, Senior Vice President für Public Policy Development und Corporate Responsibility bei Verizon Communications, fragte, warum neue Regelungen erforderlich seien. Die FCC sollte in der Lage sein, Verbraucherbeschwerden über Breitbandanbieter von Fall zu Fall zu behandeln, sagte sie.

"Wenn es jemals eine Verbrauchergruppe gibt, die das Feuer aufhält, dann ist es die Internetgemeinschaft" Sie sagte. "Sie lassen nicht viel Zeit für sich."

Wenn Telekom-Betreiber Milliarden von Dollar in Glasfasernetze und 4G-Wireless-Breitbanddienste investieren, "ist es verrückt", über neue Vorschriften zu sprechen, sagte sie. Die neuen Vorschriften könnten die Art und Weise ändern, wie Telekom-Betreiber ihr Geld anlegen, sagte sie.

"Sie werden nicht sehen, dass große Fluggesellschaften sagen: Wir investieren nicht mehr, so geht das nicht", sagte Brown. "Aber es werden Entscheidungen darüber getroffen, wo das Kapital investiert werden soll, denn dieses Kapital muss zurückgezahlt werden. Wir befinden uns in einem sehr schwierigen wirtschaftlichen Umfeld, und schwierige Entscheidungen müssen getroffen werden."

Das Forum drehte sich um ein Phoenix Center-Papier, veröffentlicht im letzten Monat, nannte die Breitband-Glaubwürdigkeitslücke. Die Autoren Lawrence Spiwak und George Ford argumentieren, dass das Versprechen der FCC, die Breitbandregelungen leicht zu handhaben, langfristig nicht haltbar sein wird.

Es könnten sich viele Umstände ergeben, die die FCC veranlassen, ihr Versprechen einzulösen Für die meisten Titel-II-Vorschriften schreiben die Autoren. "Man könnte sagen, dass das Versprechen der Kommission … im Widerspruch zu den Interessen der Kommission steht", hieß es in dem Papier.

Es wird schwierig für die FCC sein, private Investoren davon zu überzeugen, wie es in der Zukunft handeln wird, fügte die Zeitung hinzu. "Unternehmen und Investoren treffen Entscheidungen aufgrund ihrer

Rentabilität, und diese Rentabilität hängt davon ab, wie sie in Zukunft reguliert werden", heißt es in dem Papier. "Wenn die Aufsichtsbehörde nicht in der Lage ist, Maßnahmen zu ergreifen, um Investoren

zu sichern, wird sie sich wohl verhalten. Die Gesellschaft könnte darunter leiden. Solche Zusicherungen seitens der Aufsichtsbehörden sind nach ihrer eigenen Aussage kurzlebig."

Grant Gross umfasst Technologie und Telekom-Politik in der US-Regierung für Der IDG News Service. Folgen Sie Grant auf Twitter bei GrantusG. Die E-Mail-Adresse von Grant ist [email protected].