Kritiker Frage Effektivität von Breitbandanregungen

Mehrere Gruppen lobten der US-Kongress für Milliarden von Dollar für Breitband-Bereitstellung in einem riesigen Konjunkturpaket, aber Kritiker in Frage gestellt, ob die Breitband-Bestimmungen Arbeitsplätze schaffen und High-Speed-Internetzugang für eine erhebliche Anzahl von US-Bewohner bringen.

Unterhändler für die USA Senat und Repräsentantenhaus am späten Mittwoch billigten einen Kompromissentwurf, nachdem beide Kammern in den vergangenen drei Wochen riesige Konjunkturpakete verabschiedet hatten. Das neue Konjunkturpaket mit einem Preis von rund 789 Milliarden US-Dollar umfasst 7,2 Milliarden US-Dollar an Zuschüssen und Darlehen für Breitbandanbieter, die Dienste in ländlichen und anderen noch nicht erschlossenen oder unterversorgten Gebieten anbieten.

Der Gesetzgeber hat Details des Kompromissentwurfs veröffentlicht Am selben Tag wird erwartet, dass das Repräsentantenhaus und der Senat über das endgültige Paket abstimmen werden.

Der Kompromissentwurf von 789 Milliarden Dollar ist von etwa 819 Milliarden Dollar in der House-Version und 838 Milliarden Dollar in der Senat-Version gefallen. Aber technische Vorkehrungen vermieden den Hackblock; Die Breitbandausgaben blieben etwa gleich hoch wie in der Senatsfassung und belaufen sich auf etwa 1,2 Milliarden Dollar mehr als in der House-Version.

Einige Kritiker bezweifelten, warum Breitband Teil des Konjunkturpakets sei, um Arbeitsplätze zu schaffen und die US-Wirtschaft anzukurbeln aus der Rezession. Es gibt kaum Anzeichen dafür, dass der Breitbandteil des Pakets sofort Arbeitsplätze schaffen wird oder dass die staatlichen Ausgaben für Breitbanddienste notwendig sind, sagte Barbara Esbin, Direktorin des Zentrums für Kommunikation und Wettbewerbspolitik der Progress and Freedom Foundation, einer konservativen Denkfabrik

"Es gibt kein Marktversagen, es mangelt derzeit nicht an privaten Investitionen in Breitband, die staatliche Ausgaben in diesem Bereich rechtfertigen", sagte Esbin. "Normalerweise, wenn die Regierung interveniert, wenn es kein Marktversagen gibt, tut es mehr Schaden als Nutzen."

Andere Kritiker unterstützten die Breitbandausgaben im Gesetzentwurf, stellten jedoch einige Bestimmungen in Frage. Die Gesetzesvorlage verpasste die Chance, durch das Dumping von Steuergutschriften für Breitbandanbieter, die sich in der Senatsfassung des Gesetzentwurfs befunden hatten, unmittelbare wirtschaftliche Anreize zu schaffen, sagte Rob Atkinson, Präsident der Stiftung für Informationstechnologie und Innovation (ITIF) in Washington DC. Denkfabrik. Das Geld in der Rechnung wird für Zuschüsse und Darlehen verwendet, aber ein Zuschussprogramm könnte Monate dauern, sagte er.

Das Fehlen einer Steuergutschrift in der Schlussrechnung ist "enttäuschend, weil es bedeutet, dass es nicht wird für die nächste Zeit viel Stimulus-Effekt sein ", sagte Atkinson. "Es ist schade, dass einige öffentliche Interessengruppen Steueranreize ablehnen, da das Ergebnis der Nichteinbeziehung von Steueranreizen weniger Breitband für Amerikaner sein wird, die es jetzt nicht haben."

Gruppen gegen die Steuergutschriften "stellen andere Agenden vor die Das Wichtigste: Die durch das Konjunkturpaket gebotene Möglichkeit nutzen, um den meisten Amerikanern die meisten Breitbandanschlüsse zu bieten, um die meisten Arbeitsplätze zu schaffen ", fügte Atkinson hinzu. "Dies ist wichtig, denn während die 7,2 Milliarden Dollar eine wichtige und notwendige Anzahlung sind, um ganz Amerika mit Breitband zu verbinden, sind die Kosten viel höher und ohne zusätzliche öffentliche Subventionen wird der Job wahrscheinlich nicht beendet."

Aber viele Befürworter der Breitbandeinführung in das Konjunkturpaket lobten das Endergebnis. Free Press, eine Interessenvertretung für Medien, hatte über drei Jahre 44 Milliarden Dollar an Breitbandausgaben gefordert, um die 5 bis 10 Prozent der US-Bürger zu erreichen, die noch keinen Service haben. Aber die Zuschüsse und Kredite, die in der Rechnung sind, werden helfen, sagte Derek Turner, Research Director der Gruppe.

Turner lobte Gesetzgeber für die Einhaltung von Bestimmungen in der Rechnung, die Breitband-Provider, die Zuschüsse im Rahmen eines neuen Programms erhalten diskriminieren einige Internet-Verkehr verbietet und von der Weigerung, sich mit anderen Anbietern zu verbinden. Ein von der US-amerikanischen nationalen Telekommunikations- und Informationsverwaltung (NTIA) verwaltetes Zuschussprogramm in Höhe von 4,7 Milliarden US-Dollar muss die von der US-amerikanischen Federal Communications Commission im Jahr 2005 angenommenen Netzneutralitätserfordernisse enthalten, heißt es in der Rechnung.

Das Gesetz verlangt von der NTIA und der FCC die Entwicklung von Nichtdiskriminierungs- und Zusammenschaltungsregeln.

"Die Gesetzgebung ist ein klares Zeichen dafür, dass der Kongress sich dafür einsetzt, unser Land zu verbinden und ein offenes Internet zu unterhalten", sagte Turner. "Das wird das ländliche Breitbandproblem nicht lösen … aber es ist ein guter Schlag in den Arm."

Atkinson und Esbin schlugen vor, dass die Netz-Neutralität-Regeln einige potenzielle Breitbandanbieter abschrecken könnten, obwohl Atkinson ermutigt wurde, die Rechnung scheint keine Open-Access-Anforderungen und keine Netzneutralität zu enthalten. Open-Access-Anforderungen hätten Breitbandanbieter dazu zwingen können, ihre Netze mit Wettbewerbern zu teilen, sagten Kritiker.

Zusätzlich zu den 4,7 Milliarden Dollar für die NTIA gibt der Gesetzentwurf dem Landwirtschaftsdienst des US-Landwirtschaftsministeriums 2,5 Milliarden Dollar für die Bereitstellung von Zuschüssen und Kredite an Breitbandanbieter, die Dienstleistungen in ländlichen Gebieten anbieten. Einige Breitband-Befürworter hatten gefordert, dass das gesamte Breitbandgeld von einer Agentur verwaltet würde, anstatt von zweien.

Free Press und einige Verbraucherschützergruppen hatten ebenfalls den Kongress aufgefordert, Geschwindigkeitsanforderungen in das Breitband-Zuschussprogramm aufzunehmen, aber den Kompromissentwurf enthält keine spezifischen Geschwindigkeitsanforderungen. Die House-Version der Stimulus-Rechnung hatte Geschwindigkeitsbegrenzungen von 5 Mbit / s Download-Geschwindigkeit für einen Teil des Geldes und 45 Mbps für einen anderen Teil des Geldes gesetzt, aber die Verhandlungsführer entfernten das aus der endgültigen Rechnung.

Die Gruppen, die drängten Geschwindigkeitsanforderungen zufolge sollten staatliche Mittel zur Schaffung von Hochgeschwindigkeitsnetzen verwendet werden, die bald für Online-Geschäfte oder die Wiedergabe von High-Definition-Video benötigt werden.

Aber die Geschwindigkeitsanforderungen in Kombination mit den Netzneutralität-Regeln hätten das Breitband verdrängen können Anbieter, die sonst an dem Geld interessiert wären, sagte Atkinson. Nur wenige Breitbandanbieter können jetzt einen 45-Mbit / s-Service anbieten, sagte er.

Die Verhandlungsführer des Kongresses scheinen sich einig zu sein, aber sie ermutigten die NTIA, Zuschüsse für Breitbandprojekte zu gewähren, die das "höchstmögliche" bieten. Breitband-Geschwindigkeiten der nächsten Generation für die Verbraucher ", heißt es im Konferenzbericht.

" Die Konferenzteilnehmer sind sich bewusst, dass eine bestimmte Geschwindigkeitsschwelle unbeabsichtigt dazu führen kann, die Breitband-Bereitstellung in bestimmten Bereichen zu verhindern ", heißt es in dem Bericht der Unterhändler. "Die Konferenzteilnehmer sind sich auch bewusst, dass der Bau von Breitbandeinrichtungen, die Breitbandgeschwindigkeiten der nächsten Generation liefern können, wahrscheinlich zu größerer Arbeitsplatzschaffung und Arbeitsplatzerhaltung führen wird als Projekte, die auf Breitbandbreitbandgeschwindigkeiten basieren."

wichtige Änderung, sagte Atkinson. "Wenn es nicht genug Zuschussanträge gibt, die die ursprünglichen Geschwindigkeitsanforderungen des Hofes erfüllen, können sie trotzdem finanziert werden und den Breitbandausbau und die Arbeitsplätze ankurbeln", sagte er.

Craig Settles, ein Breitband-Breitbandanalyst und Berater, lobte den Kongress für Geld in Breitband setzen. Das letzte Gesetz befasste sich mit einigen Bedenken, dass die Breitbandzuschüsse zu viele Bedingungen hätten und dass kleine Breitbandanbieter ausgeschlossen würden.

"Das ist tatsächlich besser geworden, als ich dachte, weil die Sprache nicht übermäßig vorschreibt," er sagte. "Es ermöglicht Gemeinden, Vorschläge zu entwickeln, die sie für gut befunden halten, solange sie die in der Gesetzesvorlage dargelegten Hauptziele erfüllen."

Settles sagte, er sei auch ermutigt worden, dass das Gesetz die FCC dazu verpflichtet, eine nationale Breitbandstrategie zu entwickeln im nächsten Jahr. "Ich kann nicht betonen, wie wichtig das ist", sagte er. "Im Moment sind die USA ruderlos in ihrem Breitbandansatz. Aber mit einer nationalen Strategie kann das Land Anstrengungen und Ressourcen auf ein gemeinsames Ziel ausrichten."