Mobile Gruppen Protest Vorgeschlagene Regeln für die Netzneutralität

Vor einem Monat die US-amerikanische Federal Communications Commission hat ein Verfahren zur Schaffung formaler Netzneutralisierungsregeln für Breitbandanbieter eingeleitet, und die Vorschläge haben eine ernsthafte Debatte in der Telekommunikationsgemeinschaft ausgelöst.

Mehrere Breitbandanbieter und rechtsgerichtete Think Tanks haben energisch gegen die Notwendigkeit von Netzneutralitätsregeln protestiert wenig Anzeichen für ein Problem, das mit staatlichen Vorschriften gelöst werden muss. Aber vielleicht die größte Veränderung seit der informellen Durchsetzung der Netzneutralitätsprinzipien durch die FCC seit 2005 ist der Vorschlag der Agentur, die Regeln auf mobile Breitbanddienste auszudehnen.

Bis jetzt hat die FCC ihre Netzneutralitätsprinzipien auf drahtgebundene Träger konzentriert. Aber Verbrauchergruppen und andere Pro-Net-Neutralität Befürworter sagen, die Verbrauchererwartungen sind nicht anders in mobilen Breitbandnetzen.

"Ob Sie eine Verbindung zum Netzwerk über eine Draht- oder drahtlose Airwaves, sollte es nicht anders sein" sagte Chris Riley, Politikberater für Freie Presse, eine Medienreform und Pro-Netz-Neutralität-Gruppe. "Es ist nicht wirklich gut für Verbraucher, sich daran zu gewöhnen, einige Anwendungen zu verwenden, wenn sie zu Hause auf ihrem Computer sind, dann nehmen sie ihren Computer, stecken ihre … Funknetzwerkkarte und Anwendungen funktionieren nicht mehr."

Mobile Breitbandanbieter, auch wenn einige ihrer Muttergesellschaften Netzneutralität für drahtgebundene Netzbetreiber ablehnen, sagen, dass die Regeln in drahtlosen Netzen schwieriger anzuwenden sein werden, wo Anbieter die Flexibilität benötigen, ihre Netze zu verwalten und vor Überlastung zu schützen.

"A Ein einzelner Faserbündel stellt mehr Kapazität dar, als man jemals in einem Luftraum aus dem gesamten 5 Gigahertz nutzbaren Spektrum herausholen kann ", sagte George Ou, Politikdirektor der Digital Society, einem freien, technologieorientierten Think Tank. "Die Tatsache, dass wir kommerzielle drahtlose Netzwerke für Telefon und Daten auf einige hundert Megahertz beschränken, verschlimmert das Problem noch."

Mobiles Breitband kann normales Webbrowsen gut bewältigen, wobei die Leute die Bandbreite nur zu einem geringen Prozentsatz nutzen Sie sind auf einer Webseite, sagte Ou. Aber Peer-to-Peer- (P2P) oder Video-Streaming-Technologien nutzen die Bandbreite kontinuierlich, was es für mobile Breitbandanbieter schwierig macht, mehrere Benutzer zu unterstützen, fügte er hinzu.

"Wir können nicht drei P2P-Nutzer haben vor allem, wenn sie die Möglichkeit haben, Hunderte von gleichzeitigen Verbindungen zu öffnen, was ihnen erlaubt, Bandbreite zu sparen ", fügte Ou hinzu. "Die Wireless-Technologie hat nicht nur eine Bandbreitenbegrenzung, sondern auch ein Paket-pro-Sekunde-Limit, das mit nur wenigen P2P-Verbindungen an die Grenzen getrieben wird. Um bestehende Einschränkungen der Nutzungsbedingungen für Wireless-Netzwerke gegen große Bandbreite abzubauen und Heavy-Duty-Cycle-Anwendungen sind auf technischer Ebene nicht praktikabel. "

Darüber hinaus ist die Mobilfunkbranche mit mehr als 600 Mobiltelefonen und neun Betriebssystemen auf dem Markt wettbewerbsfähig, sagte Chris Guttman-McCabe, Vice President of Regulatory Affären für die CTIA, eine Handelsgruppe, die mobile Carrier vertritt. Die Argumente, dass Netzneutralitätsregeln benötigt werden, weil es einen Mangel an Wettbewerb zwischen Breitbandanbietern gibt, gilt nicht im Mobilfunkmarkt, sagte CTIA.

"Das Ökosystem ändert sich so schnell, wie machen diese Regeln Sinn?" Guttman-McCabe sagte. "Was funktioniert nicht in diesem Raum?"

Die FCC sollte besonders vorsichtig sein, wenn sie versuchen, Netz-Neutralität-Regeln auf Mobilfunkanbieter anzuwenden, wegen begrenzter Bandbreite, sagten Kritiker. Während der FCC-Vorschlag ein "vernünftiges" Netzwerkmanagement ermöglichen würde, definiert er nicht, was vernünftig ist. Die FCC bittet um Kommentare zu einem vernünftigen Netzwerkmanagement und einige andere Fragen, die in einer Ende Oktober veröffentlichten Bekanntmachung der vorgeschlagenen Rechtsetzung gestellt werden.

Die vorgeschlagenen Regeln würden es den Breitbandanbietern erfordern, dass Kunden auf die legalen Webinhalte zugreifen und die rechtlichen Geräte anhängen ihrer Wahl in das Netzwerk. Diese beiden Vorschläge sind Teil der seit 2005 geltenden formellen Netzneutralitätsprinzipien der FCC, aber die FCC würde eine weitere Regel hinzufügen, die Breitbandanbieter dazu verpflichtet, "rechtmäßige Inhalte, Anwendungen und Dienste in einer diskriminierungsfreien Weise zu behandeln."

Was eine "nichtdiskriminierende Art" bedeutet, wurde noch nicht ausgearbeitet, aber in Verbindung mit der Möglichkeit, dass mobile Breitbandanbieter Anwendungen mit Bandbreitenanpassung wie Peer-to-Peer-Software zulassen müssten, haben sich Vertreter der Mobilfunkbranche Sorgen gemacht

"Die Herausforderung, eine Einheitsmenge von Prinzipien auf eine solche Vielfalt von [Breitband-] Distributionsplattformen auszuweiten, wirft die Frage auf, was die unbeabsichtigten Konsequenzen sein werden?" sagte Jonathan Spalter, Vorsitzender von Mobile Future, einer Gruppe, die sich im Auftrag von AT & T und anderen Gruppen für drahtlose Innovationen einsetzt. "Was im Festnetz funktionieren könnte, funktioniert vielleicht nicht … für drahtlose Netzwerke."

Anstatt Regeln für die Netzneutralität zu erstellen, sollte sich die FCC stattdessen auf eine drohende Knappheit an Funkfrequenzen konzentrieren, sagte Spalter. Eine Handvoll neuer Studien hat in den USA in den nächsten vier bis sechs Jahren auf einen großen Mangel an Funkfrequenzen hingewiesen, da sich immer mehr Verbraucher dem mobilen Breitband zuwenden. Der Vorsitzende der FCC, Julius Genachowski, versprach Anfang Oktober auf einer CTIA-Konferenz die Notwendigkeit von Frequenzen.

Obwohl mehr Frequenzen die Bedenken hinsichtlich der Netzneutralität mildern könnten - mit mehr Bandbreite, die zu weniger Engpässen führt - scheint die FCC dies zu sein "Wenn wir alle zustimmen, dass es eine bevorstehende Krise hinsichtlich des Spektrums gibt, dann machen wir uns daran, dieses Problem zu beheben", sagte Spalter. "Lasst uns dieses Problem in erster Linie beheben."

Die Regeln der Netzneutralität könnten die Aufmerksamkeit von der Frequenzknappheit ablenken und "die potenzielle Krise verschlimmern", fügte er hinzu.

Die FCC-Bekanntmachung der vorgeschlagenen Regelsetzung (NPRM) enthält keine festen Regeln darüber, wie mobile Breitband-Netzneutralität implementiert werden würde.

Stattdessen hieß es in der Bekanntmachung, dass die Regeln der Netzneutralität "für alle Plattformen für den Breitband-Internetzugang, einschließlich mobiles Breitband, gelten sollten dass verschiedene Zugangsplattformen wesentlich unterschiedliche Technologien, Marktstrukturen, Konsumgewohnheiten und Regulationshistorie beinhalten. "

Die Schaffung von Netzneutralisierungsregeln für mobiles Breitband" wirft herausfordernde Fragen auf ", einschließlich der Frage, wie alle Geräte an das Netzwerk angeschlossen werden können Wie man alle Inhalte, Anwendungen und Dienste im Netzwerk laufen lässt und gleichzeitig den Providern Zugang zu einem vernünftigen Netzwerkmanagement bietet, hieß es in der Mitteilung. Mobilfunknetze müssen sich mit erheblichen Problemen befassen, einschließlich Funkstörungen und Signalverlust, hieß es in der Mitteilung.

Bedenken hinsichtlich der Netzüberlastung sind real, sagte Henry "Buddy" Kilpatrick Jr., Geschäftsführer von Econpolicy, einer technologie- und energiepolitischen Beratungsfirma. Aber Kilpatrick glaubt immer noch, dass Netzneutralität Regeln für Mobilfunkanbieter gelten sollten. Anstatt den Webverkehr oder die Anwendungen zu blockieren oder zu verlangsamen, sollten Anbieter mobiler Breitbanddienste damit beginnen, den Nutzern hohe Gebühren zu berechnen, sagte er.

"Es sollte einen Schritt in Richtung des Grundsatzes machen, je mehr Sie verwenden, je mehr Sie bezahlen." sagte er.

Ein wachsender Anteil des Internetverkehrs wird über kabelgebundene und drahtlose Einrichtungen unterwegs sein, wenn er von Punkt A nach B kommt, und es macht keinen Sinn, zwei verschiedene Regelwerke zu haben, fügte Kilpatrick hinzu.

"Die Öffentlichkeit besitzt die Radiowellen, nicht die Träger", sagte er in einer E-Mail. "Wenn ein Teil des Systems an der Netzneutralität festhalten und einem anderen Teil erlauben würde, diese Regeln zu umgehen, könnten einige Betreiber das System spielen, aber andere (höchstwahrscheinlich kleine Konkurrenten) benachteiligen."