Google, Verizon Net Neutralitätsplan Limits FCC

Kritiker eines Vorschlags zur Netzneutralität, der am Montag von Verizon Communications und Google veröffentlicht wurde, haben sich beschwert, drahtlose Breitbanddienste und Managed Services von der Durchsetzung auszunehmen, aber die größte Abweichung von den jüngsten Praktiken könnten die vorgeschlagenen großen Beschränkungen für die US Federal sein Die Autorität der Communications Commission.

Google und Verizon haben substanzielle Grenzen für die Befugnisse der FCC zur Durchsetzung und Schaffung von Regeln für die Netzneutralität empfohlen. Vorschläge zur Einschränkung der FCC-Befugnisse in der Region sind nicht neu - Verizon hat 2005 einige Beschränkungen für die Breitband-Behörde der FCC vorgeschlagen, und eine Handvoll republikanischer Gesetzgeber hat auch Gesetze eingeführt, um die Möglichkeiten der FCC zur Schaffung neuer Netzneutralisierungsregeln einzuschränken.

Aber diese Bemühungen haben keine breite Unterstützung erhalten, besonders nicht von den Befürwortern der Netzneutralität. Googles Unterstützung von Beschränkungen der Macht der FCC hat andere Net-Neutralität-Anhänger beschimpft, nachdem sie lange geglaubt hatten, dass sie einen Verbündeten im Internet-Giganten haben.

"Die Vereinbarung ist noch schlimmer als bisher angenommen, da sie die Autorität der FCC von der Regulierung abhalten würde und sie dazu zwingen, einem technischen Gremium Respekt zu erweisen ", sagte Gigi Sohn, Präsident der Digital Rights Group Public Knowledge. "Es ist sehr enttäuschend, dass Google so in der 11. Stunde nachgibt."

Befürworter neuer Regeln zur Netzneutralität haben geglaubt, dass die FCC voranschreitet. Die FCC, die im Oktober einen Vorschlag für Regeln zur Netzneutralität vorlegte, veranstaltete seit Juni eine Reihe von privaten Treffen zu einem Kompromiss, aber die Agentur hat nach den Nachrichten vergangene Woche zusätzliche Treffen abgesagt, bei denen Google und Verizon ihren eigenen Vorschlag veröffentlichen würden

Der Vorschlag von Google / Verizon würde es Breitbandanbietern verbieten, sich gegen jeglichen legalen Web-Verkehr "unangemessen zu diskriminieren". Die Empfehlungen würden der FCC auch die Befugnis einräumen, die von Google und Verizon im Einzelfall dargelegten Grundsätze der Netzneutralität oder des offenen Internet durchzusetzen, auch wenn das US-Berufungsgericht für den District of Columbia Circuit abzulehnen schien Ein von Fall zu Fall von der FCC in einem April-Urteil getroffener Ansatz. In diesem Fall hatte die FCC versucht, Comcast zu verbieten, den Peer-to-Peer-Verkehr in seinem Netzwerk zu verlangsamen.

Der Vorschlag von Google / Verizon würde der FCC auch die Befugnis erteilen, Breitbandanbieter mit bis zu 2 Millionen US-Dollar zu belasten Verstöße gegen die Regeln der Netzneutralität, nachdem die Entscheidung des Berufungsgerichts Fragen zur Vollstreckungsbefugnis der Agentur aufgeworfen hatte. Die FCC bat um Kommentare zu ihrer Befugnis, Breitbandanbieter in einer im Juni veröffentlichten Untersuchung über Breitband-Regulierung zu entlasten.

Der Vorschlag würde jedoch Gruppen mit Beschwerden über Netzneutralität dazu ermutigen, zunächst eine Entschließung von ungenannten Gruppen der Internet-Community-Governance zu suchen. und die FCC wäre verpflichtet, den Entscheidungen dieser Gruppen vor dem Ergreifen von Maßnahmen "angemessene Beachtung zu schenken".

Der Vorschlag fordert auch ein Ende der Regelungsbefugnis der FCC über die Netzneutralität, was bedeutet, dass sie einen Akt des Kongresses erfordern würde ändere die Regeln.

Mehrere Kritiker konzentrierten sich auf die Beschränkungen des Vorschlags für die FCC-Behörde. "Dieser Pakt würde die Federal Communications Commission zu einer zahnlosen Wächterin machen, die ergebnislos jagt und keine eigenen Regeln aufstellen kann", sagten Free Press, MoveOn.org und drei andere Gruppen in einer Erklärung. "Das ist keine wirkliche Netzneutralität."

Die Empfehlung des Vorschlags, dass Internet-Industrieorganisationen Netzneutralitätsstreitigkeiten vor der FCC angehen, macht keinen Sinn, fügte Sherwin Siy, stellvertretender Leiter der Rechtsabteilung bei Public Knowledge, hinzu. "Das Abkommen überträgt die Befugnisse und Befugnisse der FCC genau an die Industrien, die diese Regeln überwachen sollen", sagte er in einer Erklärung.

Ein Großteil der Kritik am Google / Verizon-Vorschlag konzentriert sich auf die Ausnahmen von Managed Services und Wireless Broadband von den Regeln der Netzneutralität, aber die Empfehlungen gehen in diesen Bereichen keine neuen Wege. Befürworter der Netzneutralität haben Bemühungen abgelehnt, drahtlose Breitbanddienste und verwaltete Dienste von den Regeln der Netzneutralität auszuschließen, aber Vorschläge dazu sind seit mehreren Jahren in Washington, DC, verfügbar.

Die FCC hat in ihrem Vorschlag vom Oktober für formelle Netzneutralisierungsregeln vorgeschlagen stellte in Frage, ob Managed Services wie Internet Protocol-basierte Sprach- und Videodienste und Wireless Broadband den gleichen Regeln wie Festnetz-Breitband unterliegen sollten.

Ein Großteil des Google und Verizon Vorschlags würde von Maßnahmen des Kongresses einschließlich Empfehlungen abhängen formelle Regeln für die Netzneutralität zu schaffen, der FCC die Befugnis zu geben, die Breitbandanbieter einzuschränken und der FCC zu verbieten, neue Regeln zu erlassen. Bei den Zwischenwahlen im November sind die Chancen für die Netzneutralität in diesem Jahr eher gering, und die längerfristigen Aussichten sind bestenfalls gemischt.

Der Gesetzgeber hat Gesetze zur Netzneutralität eingeführt, die bis ins Jahr 2006 zurückreichen. Selbst nachdem die Demokraten im Allgemeinen die Regeln der Netzneutralität unterstützt hatten, übernahmen sie 2007 die Mehrheit des Kongresses. Und wahrscheinlich werden die Demokraten bei den Wahlen im November in beiden Kammern des Kongresses verlieren.

Der Vorschlag von Google / Verizon könnte die Bemühungen verlangsamen an der FCC, um Breitband als regulierter, gemeinsamer Trägerdienst zu klassifizieren und formale Netzneutralitätregeln zu schaffen, sagten einige Kritiker. Der FCC-Vorsitzende Julius Genachowski forderte die Agentur im Mai nach der Entscheidung des Berufungsgerichts im Fall Comcast dazu auf, die Breitbandzugänge neu zu klassifizieren.

"Einige werden behaupten, dass diese Ankündigung die Diskussion vorantreibt", sagte Michael Copps, ein demokratisches Mitglied der FCC in einer Stellungnahme. "Das ist eines ihrer vielen Probleme. Es ist Zeit, eine Entscheidung voranzutreiben - eine Entscheidung, die FCC-Autorität über Breitband-Telekommunikation wieder zu behaupten, ein offenes Internet jetzt und für immer zu garantieren und die Interessen der Verbraucher vor die Interessen von FCC zu stellen riesige Unternehmen. "

Bis jetzt gab es nur wenige Leute, die den Vorschlag von Google / Verizon unterstützten. Sprecher der beiden Unternehmen reagierten am Dienstagmorgen nicht auf Nachrichten, in denen nach Einzelheiten gefragt wurde.

Die Technologie- und Innovationsstiftung, eine technologieorientierte Denkfabrik, begrüßte den Vorschlag jedoch.

Die beiden Unternehmen haben ein "Sehr nützlicher Ausgangspunkt" für den Kongress über Netzneutralität und FCC-Autorität, sagte Rob Atkinson, ITIF-Präsident.

"In den meisten Punkten erfasst der Rahmen den Konsens, der über das Internet-Ökosystem von Fall zu Fall existiert Die Überprüfung von Internet-Geschäftspraktiken ist vorzuziehen zu überreglementierten Regeln ", fügte Atkinson hinzu. "Der Rahmen schützt den Wettbewerb der Netze und schützt Verbraucher und Innovatoren vor unangemessener Diskriminierung, ermöglicht den Netzbetreibern aber auch einen beträchtlichen Spielraum, um ihre Netze so zu verwalten, dass die Qualität der Benutzererfahrung gewährleistet ist."

Grant Gross deckt Technologie- und Telekommunikationspolitik ab die US-Regierung für Der IDG News Service. Folgen Sie Grant auf Twitter bei GrantusG. Die E-Mail-Adresse von Grant ist [email protected].