FCC bittet um weitere Kommentare zu Telekom-Reformen

Die US-amerikanische Federal Communications Commission hat beschlossen, sich zu den vorgeschlagenen Änderungen an zwei Programmen, dem Universaldienstfonds und der Intercarrier-Kompensation, zu äußern, die seit Jahren umstritten sind.

Anstatt Änderungen an beiden Programmen vorzunehmen, wie der FCC-Vorsitzende Kevin Martin gefordert hatte, die anderen vier Kommissare entschieden am späten Mittwoch, mehr Kommentare zu beiden Programmen zu suchen. Im Juli ordnete das US-Berufungsgericht für den District of Columbia an, dass die FCC einen gültigen rechtlichen Grund für die Freistellung des Internet-basierten Sprachverkehrs von den Intercarrier-Kompensationsregeln gibt, die die Gebühren für die Nutzung der Netze der anderen Betreiber festlegen

Martin hatte versucht, eine Abstimmung für Dienstag über Vorschläge zur Änderung beider Programme zu planen, aber Dutzende kleiner Telefongesellschaften und US-Gesetzgeber hatten die FCC aufgefordert, die Probleme länger zu untersuchen. Martins Vorschläge benötigten eine öffentliche Debatte, argumentierten diese Gruppen.

Martin sagte am Dienstag, es sei ein "Fehler" für die Kommission, die beiden Punkte zu verschieben. Er sagte auch, er sei skeptisch, dass die Kommission im Dezember bereit wäre, nach einer weiteren Runde von Kommentaren zu den beiden Themen zu handeln, wenn die FCC beide Themen seit Jahren untersucht.

"Nach Jahren der Beratung sind wir noch nicht bereit vorwärts mit umfassender Reform der Intercarrier-Entschädigung und des Universaldienstes ", sagte Martin in einer Erklärung Mittwoch.

Der 430-seitige Befehl, den die FCC Mittwoch ausgegeben hat, reagiert auf das Berufungsgericht, das über Intercarrier-Entschädigung entscheidet, sagten die vier anderen Kommissare in einem Gemeinsame Verlautbarung. Die vorgeschlagene Anordnung "bewahrt auch die Fähigkeit, sich auf ein einheitlicheres Intercarrier-Kompensationsregime zu bewegen", heißt es in der Erklärung.

Große Telekommunikationsnetzbetreiber Verizon und AT & T sowie Anbieter von VoIP (Voice over Internet Protocol) -Dienst und einigen Technologieanbietern, argumentiert die Kommission sollte eine Pauschale für die Gebühren zu tragen und zu beenden Sprachverkehr, statt einer komplizierten Regel, die in der Regel kleine Träger mehr Gebühren für den Verkehr von Wettbewerbern führen.

Ein Verizon Vorschlag im September gemacht würde die Terminierungsgebühren auf 0,0007 $ pro Minute beschränken. Laut Verizon verlangen manche Fluggesellschaften 175 Mal so viel. Der Vorschlag würde VoIP-Anbieter in diesen Raten einschließen, Enden der Debatten über die richtigen Gebühren, die sie berechnen können, sagte Verizon.

Große Telekommunikationsnetzbetreiber Verizon und AT & T sowie Anbieter von VoIP-Service und einige Tech-Anbieter haben argumentiert, dass die Kommission sollte eine Pauschalgebühr für die Gebühren zur Übertragung und Beendigung des Sprachverkehrs festlegen, anstatt einer komplizierten Reihe von Regeln, die es kleinen Betreibern generell erlauben, mehr Gebühren für den Verkehr von Mitbewerbern zu erheben.

Ein Vorschlag von Verizon vom September hätte gekürzte Terminierungsgebühren und VoIP-Anbieter in diesen Raten enthalten, enden Diskussionen über die richtigen Gebühren, die sie berechnen können, sagte Verizon.

Der Universal Service Fund (USF) ist ein damit zusammenhängendes Problem. Viele Kritiker haben gesagt, dass das USF, das Telefondienste für ländliche und unterversorgte Gebiete subventioniert, gebrochen ist und zu viel Gewicht auf traditionelle Telefondienste anstatt auf Breitbanddienste legt.

Das Budget des USF für 2009 beträgt 6,7 Milliarden US-Dollar, nicht die 4,2 US-Dollar Milliarden E-Rate-Programm, das Schulen und Bibliotheken in armen Gebieten hilft, eine Verbindung zum Internet herzustellen. Die US-Regierung erhebt die Mittel durch eine Steuer auf Telefondienstleistungen, und einige Mobilfunkbetreiber erheben die Steuer ebenfalls. Die meisten der US $ 6,7 Milliarden subventionieren den traditionellen Telefondienst.

Martin hatte vorgeschlagen, USF-Steuern in Höhe von 1 US-Dollar auf jedes Gerät zu erheben, dem eine Telefonnummer zugewiesen wurde, einschließlich VoIP-Telefone. USF-Gebühren basieren jetzt auf einem Prozentsatz der Telefonrechnung eines Kunden, und für einige Leute wäre die 1-Dollar-Steuer eine Erhöhung.

Im November 2007 empfahl ein Vorstand, der sich aus FCC-Mitgliedern, staatlichen Versorgungskommissaren und einem Verbrauchervertreter zusammensetzte bedeutende Änderungen an der USF. Diese Gruppe schlug vor, 300 Millionen US-Dollar an die Breitbanddienste zu übertragen. Diese Empfehlungen werden "zu diesem Zeitpunkt" nicht umgesetzt, heißt es in der Erklärung von vier FCC-Mitgliedern.