FCC-Regeln gegen Comcast P-to-P-Drosselung

Ein Sieg für die Netzneutralität Befürworter, die FCC am Freitag stimmte 3-2, um Comcast zu veranlassen, aufzuhören, P-zu-P-Verkehr bis zum Ende des Jahres zu verlangsamen und einen neuen Netzmanagementplan zu entwerfen. Wenn Comcast ablehnt, könnte das Unternehmen einer einstweiligen Verfügung und anderen regulatorischen Strafen unterliegen.

Comcast's Verkehrsmanagement, enthüllt durch Presseberichte Ende 2007, sei "diskriminierend und nicht eng zugeschnitten, um Comcast's Besorgnis über Netzwerküberlastung zu adressieren", sagte FCC Mitglied Michael Copps. "Heute wählen wir die offene Straße."

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Comcast hat seinen Abonnenten nicht mitgeteilt, dass es BitTorrent und anderen P-to-P-Verkehr verlangsamt hat die Presse berichtet. Wie erwartet, schloss sich der FCC-Vorsitzende Kevin Martin, ein Republikaner, den beiden Demokraten der Kommission an, um den Befehl zu genehmigen.

"Würdest du damit einverstanden sein, dass die Post deine Post öffnet und entscheidet, dass sie sich nicht darum kümmern will diese Tatsache, indem Sie es Ihnen zurückgestempelt, "Adresse unbekannt - zurück zum Absender senden?" Martin sagte. "Oder, wenn sie Briefe geöffnet haben, die an Sie geschickt wurden, weil der Briefwagen manchmal voll ist, Briefe an Sie warten konnten und dann beide versteckten, dass sie Ihre Briefe lesen und verzögern? Leider hat Comcast genau das gemacht der Internetverkehr ihrer Abonnenten. "

Comcast bestand weiterhin darauf, dass es" sorgfältig begrenzte "Netzwerkmanagementmaßnahmen einhalte. Vor vier Monaten hatte sich Comcast zum Ziel gesetzt, bis Ende des Jahres eine neue Netzwerk-Management-Strategie zu entwickeln, sagte Sena Fitzmaurice, Senior Director für Unternehmenskommunikation und Regierungsangelegenheiten.

"Wir sind erfreut, dass die Kommission kein Verhalten festgestellt hat von Comcast, die eine Geldbuße gerechtfertigt hat und dass die in der Bestellung festgelegte Frist die selbe selbst auferlegte Frist ist, die wir vor vier Monaten angekündigt haben ", sagte Fitzmaurice. "Auf der anderen Seite sind wir enttäuscht über die geteilte Schlussfolgerung der Kommission, weil wir der Meinung sind, dass unsere Netzwerkmanagement-Entscheidungen vernünftig waren, im Einklang mit den Branchenpraktiken standen und wir den Zugriff auf Websites oder Online-Anwendungen einschließlich Peer-to-Peer nicht blockierten "

Die FCC-Anordnung wirft" eine Vielzahl von inhaltlichen Rechtsfragen auf "und Comcast erwägt alle rechtlichen Möglichkeiten, fügte sie hinzu.

Die beiden anderen Republikaner der Kommission argumentierten, dass die FCC die Schutzfunktion von Comcast störe sein Breitbandnetz. Die Beweise, die in diesem Fall gesammelt wurden, sind widersprüchlich und die Entscheidung könnte einen Netzwerkstau verursachen, sagte FCC-Mitglied Robert McDowell.

"Tatsache ist, dass die FCC nicht weiß, was Comcast getan hat und was nicht", sagte er. "Ironischerweise kann die heutige Entscheidung … für 95 Prozent der Internetnutzer zu langsamen Geschwindigkeiten führen."

Der Auftrag eröffnet dem Internet eine massive neue Regulierung, fügte McDowell hinzu. Breitbandanbieter müssten die FCC möglicherweise um die Erlaubnis ersuchen, neue Netzverwaltungspläne einzuführen.

Im Jahr 2005 verabschiedete die FCC Richtlinien zur Internetpolitik, die den Verbrauchern das Recht auf uneingeschränkten Zugang zu legalen Webanwendungen, -geräten und -diensten geben ihrer Wahl. Aber das waren Richtlinien, und der FCC fehlt die Autorität, gegen Comcast vorzugehen, sagte McDowell. "Wir haben keine Regeln … zu erzwingen", sagte er.

Comcast hat auch in Frage gestellt, ob die FCC die Befugnis hat, ihre Netzwerk-Management-Techniken zu regulieren.

Aber ComCity-Stimmen stimmten der Autorität der FCC zu Regulierung von Breitbandnetzen, und die Entscheidung von Freitag konzentriert sich eng auf die spezifischen Aktionen eines Anbieters.

"Wenn wir nicht ein Unternehmen stoppen, das in die Kommunikation seiner Abonnenten schaut … diese Kommunikation blockiert, wenn es eine bestimmte Anwendung verwendet ob es zu Engpässen im Netz kommt, was es tut, wenn die Verbraucher denken, dass das Problem ihr eigenes Problem ist, und darüber in der Öffentlichkeit lügen, was würden wir stoppen? " Martin sagte.

Comcast mischte sich in Menschen ein, die Filmtrailer sahen, Online-Spielclients aktualisierten und Open-Source-Software auf P-to-P-Netzwerken herunterluden, sagte Dana Shaffer, Leiter des Wireline Competition Bureau von FCC.

"Comcasts Praktiken sind nicht minimal aufdringlich, aber invasiv ", sagte sie.

Die Associated Press, Ende 2007, berichtete, dass Comcast BitTorrent und einige andere Besucher verlangsamte, ohne seinen Kunden davon zu erzählen. Die Verbraucherrechtsgruppen Public Knowledge und Free Press haben zusammen mit dem Online-Video-Distributor Vuze Beschwerde bei der FCC eingereicht.

Comcast hat gesagt, es drosselt P-to-P-Verkehr nur in Zeiten von Spitzenstau, aber Martin und eine Studie von der Das Max-Planck-Institut für Softwaresysteme in Deutschland hat behauptet, dass Comcast den BitTorrent-Verkehr auch außerhalb der Hauptverkehrszeiten bremst.

Nur 6 bis 7 Prozent der Comcast-Abonnenten nutzen P-to-P-Dienste in einer typischen Woche, nur die Hälfte zu zwei Dritteln des Upstream-Verkehrs in seinem Netzwerk kommt von P-to-P, sagte Fitzmaurice. Ungefähr 90 Prozent der P-to-P-Sitzungen im Comcast-Netzwerk sind vom Verkehrsmanagement nicht betroffen, fügte sie hinzu.