FCC-Vorschlag für Netzneutralität ist "dramatische Verschiebung" in Politik

USA Die Entscheidung der Federal Communications Commission Vorsitzende Julius Genachowski, die Netzneutralität zu formalisieren, würde entweder "verfassungswidrige" neue Vorschriften ins Internet bringen oder einen willkommenen "Paradigmenwechsel" in der US-Kommunikationspolitik auslösen.

Illustration: Jeffrey PeloGenachowski hat am Montag bekannt gegeben, dass er seine Kollegen bitten wird, ein Regelungsverfahren zur Schaffung formaler Netzneutralisierungsregeln zu unterstützen, die es Internetanbietern verbieten, Webinhalte und Anwendungen selektiv zu blockieren oder zu verlangsamen. Genachowski drängte auch darauf, die Bestimmungen zur Netzneutralität auf mobile Breitbandanbieter anzuwenden, und er forderte eine Ausweitung der bestehenden Breitbandrichtlinien, um Breitbandanbietern zu verbieten, Webinhalte und Dienste zu diskriminieren und gleichzeitig vernünftiges Netzwerkmanagement zu betreiben Die FCC hat seit August 2005 Netzneutralitätsgrundsätze von Fall zu Fall durchgesetzt, aber formelle Regeln würden sicherstellen, dass Anwendungs- und Inhaltsentwickler an der "Spitze" von Breitbandnetzen ohne Störungen durch Netzbetreiber innovieren können, sagte Genachowski in einer Rede in der Brookings Institution.

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"Das ist die Kraft des Internets: verteilte Innovation und allgegenwärtiges Schiff, das Potenzial für Arbeitsplätze und Chancen überall dort, wo Breitband ist, " er sagte. "Nichts zu sagen - und nichts zu tun - würde seine eigene Form von inakzeptablen Kosten auferlegen. Es würde Innovatoren und Investoren das Vertrauen nehmen, dass das freie und offene Internet, auf das wir heute angewiesen sind, auch morgen noch hier sein wird Regeln der Straße zu allen Spielern im Internet-Ökosystem. "

Gegner stehen Schlange

Aber einige Breitbandanbieter und konservative Denkfabriken schlugen vor, dass Genachowskis Plan zu beschwerlichen neuen Regulierungen führen könnte.

Die FCC entwickelt zurzeit eine nationale Breitband-Plan und Genachowski Vorschlag könnte "die Regeln der Straße ändern", bevor das abgeschlossen ist, sagte Ken Ferree, Präsident der Progress and Freedom Foundation, eine konservative Denkfabrik.

"Ich habe Probleme zu erfahren, dass die FCC ins Boot geht auf einer Übung, die wahrscheinlich zu Regeln führen würde, die verfassungswidrig und fast sicher außerhalb der gesetzlichen Zuständigkeit der FCC sind ", sagte er in einer E-Mail. "Abgesehen von den rechtlichen Fragen, die es aufwirft, kann ich nicht verstehen, warum die Regierung sich in einen Sektor der Wirtschaft einmischen will, der trotz eines herausfordernden makroökonomischen Umfelds mit jedem rationalen Standard recht gut abschneidet. Es ist fast so, als würden sie versuchen, eine Erfolgsgeschichte in eine Scheitern zu verwandeln. "

Der Breitbandanbieter Comcast sagte, er begrüße einen Dialog über Netzneutralität, doch die dortigen Behörden bezweifelten, dass weitere Regelungen erforderlich seien. Die FCC nutzte ihre Breitbandgrundsätze, um Comcast zu verbieten, den Peer-to-Peer-Verkehr bei einer Kommissionswahl im August 2008 zu blockieren oder zu verlangsamen. Comcast war erfreut zu sehen, dass Genachowski den Eindruck erweckte, das Internet sei jetzt kostenlos und offen, Comcast Executive Vice Präsident David Cohen sagte in einem Blogbeitrag.

"Bevor wir uns in ein neues regulatorisches Umfeld für das Internet stürzen, sollten wir uns daran erinnern, dass das Internet zweifellos ein immenses Wachstum erfahren hat, während diese Debatten fortgesetzt wurden", schrieb er. "Das Internet in Amerika war ein phänomenaler Erfolg, der technologische und geschäftliche Innovationen hervorgebracht hat, die nirgendwo auf der Welt zu finden sind. Daher ist es immer noch fair zu fragen, ob eine verstärkte Regulierung des Internets eine Lösung auf der Suche nach einem Problem ist."

CTIA, Eine Handelsgruppe, die Mobilfunkbetreiber vertritt, sagte, es sei besorgt, dass die FCC Regeln erlassen könnte, die es Mobilfunkbetreibern verbieten, ihre Produkte und Dienstleistungen zu differenzieren. Genachowski verwies auf den begrenzten Wettbewerb unter den Dienstanbietern als Teil der Notwendigkeit neuer Regeln für die Netzneutralität, aber der Wettbewerb unter Mobilfunkbetreibern sei stark, sagte Chris Guttman-McCabe, Vizepräsident für regulatorische Angelegenheiten bei CTIA.

"Wir sind besorgt über die unbeabsichtigten Konsequenzen, die die Regulierung des Internets für die Verbraucher haben würde, da der Wettbewerb innerhalb der Branche Innovation, Investitionen und Wachstum für die US-Wirtschaft angetrieben hat", sagte Guttman-McCabe in einer Erklärung. "Im Gegensatz zu den anderen Plattformen, die den Regeln unterliegen, ist die Mobilfunkbranche extrem wettbewerbsfähig, extrem innovativ und äußerst persönlich."

Verizon Communications unterstützt ein freies und offenes Internet, aber neue FCC-Regeln könnten Breitbandverbindungen erschweren Anbieter, die Sicherheitsfunktionen oder andere innovative Produkte anbieten, sagte David Young, Vizepräsident des Unternehmens für Regulierungsangelegenheiten des Bundes.

"Das Internet ist ein work in progress, und wir wissen wirklich nicht, wie es in fünf Jahren aussehen wird von jetzt an «, sagte er. "Wir glauben, dass neue Fähigkeiten durch Innovation im Netzwerk geschaffen werden, und diese neuen Fähigkeiten und Innovationen sollten nicht durch Regulierung ausgeschlossen werden."

Young sagte, er sei froh zu hören, dass Genachowski sagte, das Endergebnis der Regelsetzung sei nicht gewesen im Voraus bestimmt. "Wir müssen herausfinden, welche Probleme behoben werden müssen", sagte er. "Was sind die Beispiele, die eine drastische Änderung in der Regulierungspolitik des Umgangs mit dem Internet erfordern."

Bis jetzt hatten US-Gesetzgeber und Regulierer einen wegwerfenden Zugang zum Internet, fügte Young hinzu.

Put Practice in die Politik

Aber Genachowski und Gigi Sohn, Präsident der Gruppe für digitale Rechte, Public Knowledge, sagten, die Regeln der Netzneutralität wären nicht wirklich neu. Bis 2005, als die FCC die Regeln änderte, mussten Breitbandanbieter offene Netzwerke betreiben, um sie mit Wettbewerbern zu teilen, sagte Sohn.

"Amerikanische Internetnutzer sollten heute feiern", sagte Sohn. "Nach vier Jahren aufsichtsrechtlicher Ungewissheit kündigte der FCC-Vorsitzende an, dass die Agentur ein Verfahren zur Einführung von Regeln einleiten wird, die ein offenes Internet auf jeder einzelnen Breitbandplattform gewährleisten."

Ben Scott, Policy Director bei der Medienreformgruppe Free Press, rief Genachowski's Ankündigung zu einem "Paradigmenwechsel" in der FCC-Politik auf, der die Gesundheit des Internets sicherstellen wird. In den vergangenen vier Jahren gab es in Washington DC eine hitzige Debatte über die Notwendigkeit von Regeln für die Netzneutralität.

"Es ist das Elixier der Wahl und des Wettbewerbs der Verbraucher, auf das wir schon lange gewartet haben im Internet ", sagte Scott. "Wir werden diese Frage ein für alle Mal klären und ein offenes Internet für die USA bereitstellen."

Weitere Unternehmen und Gruppen, die die Ankündigung von Genachowski unterstützten, waren Google, Skype, die Consumer Electronics Association und die Computer and Communications Industry Association, eine Technologie-Handelsgruppe.

Senator Byron Dorgan, ein Demokrat aus North Dakota, begrüßte auch Genachowskis Plan. Dorgan hat sich im US-Kongress für die Netzneutralität ausgesprochen.

"Ein offenes und demokratisches Internet ist notwendig, damit Innovationen, wirtschaftliche Möglichkeiten und Vorteile für die Verbraucher gedeihen können, und wir müssen diesen Zugang erhalten", so Dorgan sagte in einer Erklärung. "Indem sichergestellt wird, dass Verbraucher und Online-Unternehmen das Internet ohne Störungen durch Anbieter von Breitbanddiensten nutzen können, wird die Netzneutralität das Aufkommen von Besitzlosen und Besitzlosen verhindern. Dieses Prinzip des offenen Zugangs war bisher der Eckpfeiler des Wachstums des Internets wichtig für seinen weiteren Erfolg in der Zukunft. "