Europäisches Parlament verschiebt IP-Datenschutzproblem

Europäische Parlamentarier, die in dieser Woche über Veränderungen der europäischen Rechtslandschaft im Telekommunikationsbereich abstimmen werden, werden mindestens eine entscheidende Frage aufschieben: Sollten IP-Adressen als private Daten betrachtet werden?

Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) werden ihr Urteil abgeben zu einer Reihe von Fragen, darunter die Regulierung von Telekommunikationsunternehmen in der EU, die Bestrafung von Unternehmen, die den Wettbewerb verzerren, die Verteilung von Radiofrequenzen, die durch die Migration des Fernsehens in den digitalen Rundfunk freigesetzt werden, und der Schutz der Bürgerdaten im digitalen Zeitalter.

Aber sie sind sich darüber einig, ob sie IP-Adressen als persönliche Daten betrachten. "Wir werden die Kommission förmlich auffordern, einen diesbezüglichen Bericht vorzulegen", sagte Malcolm Harbour, ein britischer konservativer Europaabgeordneter, der eine zentrale Rolle bei der sogenannten Telekom-Überprüfung durch das Parlament spielt.

"Es gibt keinen Versuch zu antworten diese Frage im Telekom-Paket. Zuerst müssen wir genau wissen, was eine IP-Adresse ist ", sagte Harbour während eines Telefoninterviews. "Meiner Meinung nach werden es nur persönliche Daten, wenn andere persönliche Informationen hinzugefügt werden", fügte er hinzu.

Viele IP-Adressen haben keine Verbindung mit einzelnen Computernutzern, sagte er. Dazu gehören RFID-Tags (Radio Frequency Identification), die während der Verteilung an Produkte angebracht werden, oder Webcams, die in Ferienanlagen zur Überwachung des Wetters eingesetzt werden.

Auch wenn Einzelpersonen auf das Internet zugreifen, können ihnen von ihrem ISP unterschiedliche IP-Adressen zugewiesen werden (Internet Service Provider), jedes Mal, wenn sie sich einloggen, sagte Harbor.

Ein zusammenhängendes Problem, das in der Telekom-Überprüfung behandelt wird, ist Cookies - Code auf den Browsern der Benutzer von Websites platziert, die den Websites erlauben, die Benutzer zu identifizieren. Ein bestehendes, sechs Jahre altes Gesetz verpflichtet Websites dazu, Besucher um Erlaubnis zu bitten, bevor sie einen Cookie auf ihre Maschinen herunterladen. Harbour sagte, dass diese Bestimmungen im Rahmen der Überprüfung verschärft würden, um die Privatsphäre der Menschen weiter zu schützen.

Unter den Mitgliedern des Europäischen Parlaments herrschen breite Zustimmung zu einigen der umstrittensten Pläne für die Überprüfung der Telekommunikation. Sie wollen, dass der ursprüngliche Plan der Europäischen Kommission zur Schaffung einer zentralisierten Telekom-Regulierungsbehörde für den zu verwerfenden 27 Länderblock führt, was eine dezentrale Regulierungsstruktur für die Branche begünstigt.

Gegenwärtig wird die Telekommunikationsindustrie von nationalen Regulierungsbehörden reguliert, die zusammen gehören die Gruppe der Europäischen Regulierungsbehörden (ERG). Sie sind jedoch häufig nicht der Ansicht, wie EU-weite Telekommunikationsgesetze zu interpretieren sind, und viele nationale Regulierungsbehörden kämpfen um ihre Unabhängigkeit von ihren Regierungen.

Harbour sagte, ein dezentralisierter Ansatz, der Macht in den Händen nationaler Regulierungsbehörden lässt, ist angemessener. Sie sollten jedoch mehr Mittel zur Verfügung haben, um ihre Unabhängigkeit von den nationalen Regierungen zu gewährleisten.

Die Kommission versucht unterdessen immer noch, den Gesetzgeber davon zu überzeugen, dass nur ein von der Kommission kontrolliertes Regulierungssystem die Funktionsfähigkeit des Marktes gewährleisten kann.

Es besteht auch breite Unterstützung seitens der MEPS, die den Telekommunikationsregulierungsbehörden die Möglichkeit einräumt, Betreiber zu zwingen, sich zu trennen, wenn sie

den Wettbewerb verzerren.

Ehemalige öffentliche Monopole in allen EU-Ländern besitzen die Mehrheit der Telekommunikationsnetze ihre Märkte und konkurrieren mit anderen

Firmen, um Dienste über die Netze zur Verfügung zu stellen. Es wird erwartet, dass die Abgeordneten zustimmen, dass, wenn konkurrierende Diensteanbieter keinen fairen Zugang zu den Netzen erhalten, die Regulierungsbehörden in der Lage sein sollten, die etablierten Betreiber zu zwingen, das Netz von den Dienstvorgängen zu trennen.

Allerdings trotz der breiten Zustimmung vieler strittigen Themen wird es dem Parlament nicht möglich sein, sich in einer einzigen Lesung auf alle Fragen zu einigen, so Harbour.

"Es ist ein sehr komplexes Paket von Rechtsvorschriften. Es wäre nicht angebracht, es durchzusetzen in einer Lesung ", sagte er.

Außerdem haben sich die nationalen Regierungen noch nicht auf einen gemeinsamen Standpunkt zur Telekom-Überprüfung geeinigt. Das Parlament und die nationalen Regierungen müssen eine Einigung erzielen, um das Telekom-Paket zu verabschieden.

Harbour wird sich nächsten Monat mit der französischen Regierung treffen, um zu versuchen, diesen Prozess zu beschleunigen. Frankreich hält die sechsmonatige rotierende EU-Präsidentschaft. Das Telekom-Paket soll am 27. November in einem Treffen der Telekommunikationsminister diskutiert werden.